jpzj 在中国近岸海域，劣四类海水点位比例为18.6%，持平2012年，三四类海水点位比例由2012年的14.7%升至15.0%，一二类海水点位比例由69.4%降至66.4%。
三是加大处罚额度，提出双罚制的处罚原则和按日计罚的处罚方式。对于大气污染防治的区域协作要求，现行大气法也没有相应规定。
其一，重行政审批、轻监督管理，多部门重复进行准入审批，却无明确的法律问题监督处罚部门。新修订的《环境保护法》在政府和企业责任、加大处罚力度、总量控制、信息公开和公众参与等方面作了规定，他建议大气法的修订要与此衔接好，结合大气环境要素的特点，进一步细化可操作性，加大责任追究力度。区域性大气污染问题日趋明显，京津冀、长三角、珠三角等区域，大气污染物排放集中，重污染天气在区域内大范围同时出现，呈现明显的区域性特征。至2013年底，燃煤电厂脱硫机组比例已超过90%，脱硝机组比例达到50%。针对当前执法难、确证难，守法成本远远高于违法成本，执法成本倒挂等问题，他认为，应将实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度的要求落实到大气法中，强化法律责任追究制度的设计。
其二，轻企业责任，重使用监管，主要通过在用车定期检验的方式进行环境监管，与汽车生产企业为环保负主要责任的国际经验不符。现行法：阶段建功，仍有不足我国的大气污染防治工作取得了一定进步，产业结构也在一定程度上获得优化过去的10多年间，各个部门、各级地方政府在现行大气法的要求下，积极推动总量控制、节能减排、产业结构调整等各项工作，我国的大气污染防治工作取得了一定进步，产业结构也在一定程度上获得优化。实际上，除去上述因素，京津冀联防联控的难点还有很多。
虽然河北官方强调将严把产业准入门槛，但产业转移也会给当地带来经济利益，因此人们仍不禁担心：本已深受污染困扰的河北，能否在产业承接和污染治理之间找到平衡，而产业承接会不会成为河北环境治理的掣肘？河北官方的表态能否打消人们的上述疑虑，目前来看，这还是个未知数，而公众对这样的产业腾挪的疑虑或不止于这一点。河北省石家庄市发改委相关负责人也表示未看到该名单，但他同时指出，应该是一些高污染、高排放的企业而此时的兰州饮水安全已经岌岌可危，随着马滩等水源地的严重污染和即将弃用，兰州威立雅水务(集团)公司掌控的水源地就成为兰州的唯一取水源。专家们认为，刘家峡水库位于黄河支流湟水河入河口上游，库区水质为优质地表水，库区上游无污染，近Ⅰ类标准，甚至可以直接饮用。
初期，法方的总经理为外籍人员担任，其借口听不懂中文。实事上，这个最为理想的方案，在纸上谈水已经5年之久，工程的预算也从当初的20亿元上涨到现在的40多亿元，但至今还未进入设计实施环节，仍停留在技术论证阶段。
到2007年，所谓的银滩地区概念性城市全面施工，2.8平方公里的地区一夜之间变成了工地。至今法方总经理贾庆弘的名字，许多员工都写不准，人长什么样也不知道。每年春天，兰州第二水源地的建议、议案、提案，就开始出发旅行。再过1年，由于同样的原因，迎门滩水源地也被取消。
而兰州市政府的一位官员却给出了另一番解释：开辟第二水源，项目不够高大尚，不显政绩，部分官员的积极性不高。他解释说，所谓高，就是一定要盖高楼，越高越好。同时，周边居民和路边餐馆在饮用水源保护区内堆放、倾倒废渣、城市生活垃圾、粪便和其他废弃物，让威立雅水务脆弱混凝土自流沟无力招架。掌控威立雅的财务，就等于掌控着360万兰州人饮用水的唯一命脉。
第二水源还能再找到吗？4月11日上午，兰州市委、市政府和甘肃环保厅、卫计委、工信委等省直部门的数十位领导、专家挤在兰州威立雅水务(集团)有限责任公司。所谓大，就是要有大片地，要有开发区、实验区、高新区的概念。
同时，刘家峡水库水面高于黄河兰州段水面200米左右，直线距离约32公里。到了秋天，就没有了下文。
从4月11日开始，因苯污染引发的全城饮水危机，让这座西部城市备受关注。有员工对记者透露，合资后公司的管理非常微妙，所有企业管理、水源保护等事项都被视为是中方事务，法方经理人员均不参与。威立雅的微妙之处在于，根据协议，法方虽只占45%的股权，但却拥有一票否决权，法方经理人员就是监督财务运营，设备投入、资源保护等等内容从不过问。经历了411苯超标之后回头看，此言一语成谶。到了夏天，水利部门和有关的专家，又开始到兰州、刘家峡两地调研、论证，得出的结论都是，很好、必须、应该。出于饮水安全的考虑，威立雅的合约签订后第10天，也即2007年11月26日，甘肃省人大调研组带着新闻记者赶到兰州威立雅水务(集团)公司调研。
代表威立雅水务签字的是不懂一句法文的新任董事长孙晓霞，在这份合约签字前，孙晓霞的身份是兰州自来水公司总经理、法人代表。兰州，是黄河上游的第一大城市。
曾经的马滩，靠着黄河的滋养，地下井水甘甜，地上绿莹莹的菜田望不到边。马滩，黄河边的村庄，西去兰州城关区市中心15公里，东距兰州威立雅水务(集团)有限责任公司也大约15公里。
威立雅用17.1亿元收购兰州自来水公司45%的股权后，孙晓霞的身份从国企领导变为外资高管。兰州也正是这样一步步走到了用水的绝境，曾有人预言，不出事故是侥幸，出事是必然。
在取水口上游及周边有中核集团公司504厂、中石油兰州石化公司、兰州维尼纶厂、华润化工公司等化工企业数十家。她表示，将努力为兰州市民提供更好的供水服务，并把兰州威立雅水务(集团)有限责任公司办成国内一流的合资企业。2013年初，水利部对兰州生态水系建设进行了调研，认为兰州市从刘家峡水库直接向市区调水项目条件成熟，技术可行。采用全封闭管道或隧道和管道结合等方式，可自流引水至兰州城区，不仅降低了供水成本，而且在电力出现问题的情况下，也能正常供水。
从那时开始，自流沟的周边环境已经非常恶劣。引水入城，纸上谈水5年未果就在马滩、崔家大滩和迎门滩被相继排除出水源地保护之后，寻找新的水源就成为兰州无法回避的问题。
兰州市政协委员刘莉莉回忆说，早在2010年以前，政协就开始组织拟写有关从刘家峡调水的议案，而且同样的议案内容，每年会从兰州市的两会，提到甘肃省的两会，最终提交到全国两会。孙晓霞当初宣布的提供更好水质的构想并未在威立雅兑现。
会议的核心问题是研判苯污染的形势和应急对策。虽然在4天之后，全城基本恢复正常供水，但是全面的危机远未结束。
丁国民当即表示，根本的办法还是应该新建管道取代自流沟。黄河从巴颜喀拉山倾泻而下，告别青藏高原进入内地后，兰州人喝到了第一口黄河水。当时，一个核心问题是，如果切断受污染的供水管线，就必须启动第二水源国务院《关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》要求，50万人口以上的城市，都需有第二水源(或备用水源)。签约时的孙晓霞踌躇满志。
但是，兰州的第二水源在哪里？与会者面面相觑。兰州，在世人面前开了一个苦涩的玩笑。
公司正在积极想办法保护。当天，兰州市建委主任宋智虎代表市政府和威立雅中国签订合约，从此兰州自来水公司更名为兰州威立雅水务(集团)公司。
4月14日记者走进马滩，这里至今仍是一处大工地，到处是仍在施工的大楼、断头路，虽然当年规划的30万人的新型城镇新区还远没有露出雏形，但唯一的结局却清晰可见：仅仅两年时间，市区三处水源地，就消失其中。甘肃省环保厅的一位知情者说，兰州市之所以颇费周折，就是想列入全国水资源综合规划，争取到国家资金扶持，避免地方政府背上债务包袱。
